近年来，河南登封市构建以“服务队伍、服务场所、服务制度、监管平台、考评体系”为主要内容的“五位一体”工作机制，推进农村基层服务型党组织建设，密切党群干群联系。

　　登封市提出了“服务能力强、发展能力强”村级组织带头人标准，通过定标准、定责任、定奖惩、重培养，实施三年建设计划，并签订目标责任书和公开承诺书，实行“一村一标、一岗一诺”，强化村干部责任。运用“登封党务通”手机报、干部素质讲坛、市乡两级党校等平台，采用邀请优秀村党组织书记现身说法以及组织优秀村干部到清华、北大等高校培训等方式对村干部进行培养管理。

　　该市累计投入2300多万元，加强村级服务场所建设，在全市建立了市、乡、村三级便民服务网络，通过代理办、网上办等方式，实现了证照办理、社会救助、卫生健康等7大类、48个项目在村级实行代办服务的目标。

　　建立了村干部轮值服务、周二集中服务、周五市乡村三级书记接访服务和周六市乡干部下沉网格服务等制度。每天村干部轮值服务，接待群众来访，提供代办服务；每周二，乡镇包村干部和村组干部在村研究解决轮值服务解决不了的问题；每周五，市委书记到市信访接待中心，各乡镇党委书记到乡镇便民服务中心接访，村党组织书记在村便民服务中心接访，研究解决周二集中服务日未结事项；每周六，市、乡网格人员下沉到村组，召开联席会议，协调解决疑难复杂问题。同时，公布每天轮值村干部的姓名、包干片区、联系电话等信息。

　　登封市投入40多万元的党建专项经费，建立了覆盖全市乡、村两级的为民服务在线管理平台，对各村（社区）服务群众情况、便民服务中心运行情况进行实时监督管理。

　　制定“三高两低一满意”村级组织带头人的评定指标体系，“三高”，即服务群众制度落实率高于90%、农民人均纯收入增长率高于所在乡镇平均水平、村集体收入增长率高于所在乡镇平均水平；“两低”，即信访量低于上年水平、刑事治安案件发生率低于上年水平；“一满意”，即群众满意度达到95%以上。并对“三高两低一满意”指标实行“两考两评”。“两考”即：考服务成效、考发展实绩。“两评”即：群众满意度测评、上级党委综合评定。依据考评结果，实行绩效管理，评优评差，并与村干部绩效报酬挂钩，与评优表现挂钩。

（文章来源：《中国组织人事报》（2013-06-28 05版：基层党建 版）