2008年底，泰州市在江苏省率先出台了加强村支书队伍建设的意见，提出实施“能人战略”，抓住选、育、管三个重点环节，以更加开阔的视野选配能人、更加创新的举措培育能人、更加灵活的机制激励能人，形成了培养一批能人、带富一方百姓、搞活一片经济的能动效应。目前，该市“能人型”村党组织书记比例高达95.8%。

“适岗性”选拔

　　为破解村干部特别是村支书来源单一、选材受限的难题，泰州市积极拓宽选人用人视野，既注重从本土能人中“选”，也注重从“退二线”干部中“转”，从大学生村官中“培”，实现了“单向取材”向“多向选材”的转变。2009年以来，该市实施市县联动，从机关部门连续“空降”了三批257名优秀干部，到村任党组织书记。

　　在选人环节上，坚持“不拘一格、适岗优先”的原则，突破区域、年龄、身份等限制，面向全市机关、企事业单位发出了“海选”公告，采取组织推荐与个人报名相结合的方式，充分整合凝聚最优的人才资源和发展资源到基层一线。为真正把基层最需要、最合适的人员选出来，该市创新以“适岗性”为主要标准的全新选拔模式，灵活采取部门（单位）排序推荐、邀请农口专家筛选、个别面谈、双向选择等方式，逐层逐级进行遴选。从前三批257名选派干部构成来看，85.3%以上熟悉基层工作，91%以上有农经部门、管理部门工作经历，一大批适岗能力强、组织领导力强、发展能力强的“三强”型干部脱颖而出。

　　该市选派的干部到村三年，全脱产担任村支书“一把手”实职。任职期间，原职级待遇一律不变，并享受当地村支书的全部报酬。到岗后，每人均需结合当地实际，制定三年任期目标和年度实施计划。三年来，广大选派干部引进各类项目453个，新建或维修村组道路1398条，化解各类复杂矛盾纠纷1.2万余起。

常态化培训

　　从2011年开始，该市每年四月利用一周时间举办“培训周”，对以村支书为重点的所有村干部进行一次集中轮训。迄今为止，“培训周”连续举办了三届。

　　在组织形式上，突出联动实施，扩大覆盖面。实行市县乡三级联动、同步办班，市级开设远程教育“空中课堂”，县乡两级组织村“两委”主要干部、大学生村官集中收看。同时，依托村级远程教育终端站点开展培训，有效保证了培训尽可能地覆盖到每一位村干部。在培训内容上，突出因需施教，提高针对性。以基层需要什么、干部期盼什么、市委关注什么为风向标，精心谋划“培训周”主题、内容等，将首届主题定为“责任、规范、创新”，有效解决换届后村干部队伍中的突出问题；将第二届主题定为“强组织、重管理、增活力”，着力破解创新社会管理及村级组织活力不足的难题；将第三届主题定为“爱民为民、富村强村”，切实增强村干部的为民服务意识和引领发展本领。

　　改变以往单一的“填鸭式”、“灌输式”的集中授课模式，推出培训“组合套餐”。培训中，既有专家授课，又有外出参观；既有“村干部论坛”，又有优秀农村干部事迹报告会；既有现身说法，又有分组讨论，深受基层干部欢迎。

公职化管理

　　该市从解决村干部最关注的问题入手，采取“涨报酬”、“办保险”、“进班子”、“提职级”等措施，从经济和政治两个方面落实激励政策。近年来，该市拿出115个专项事业编制，用于奖励本土优秀村支书“变身份”，开启了村支书“公职化”管理的新路子。

　　在“变身份”过程中，该市坚持“让率先出实绩的干部率先变身份”的导向，主要以行政村近三年的发展业绩为考核依据，坚持科学遴选，严格标准、严格程序，一批实绩突出、各项工作均名列前茅的“领头雁”率先转变成事业身份。进编村支书不仅享受乡镇事业单位科员级管理人员工资生活待遇，同时享受村支书岗位的考核和奖励报酬。

为防止少数人出现“守摊子”、“保位子”等不良现象，该市对进编村支书不搞“终身制”，严格实行实名制管理、区别化考核、动态化调整，凡因辞职、落选、考核不称职等原因离岗，或在村民“直评”村官中满意率不足三分之一的，立即取消其编制及待遇。由此空缺的编制，定期从其他优秀村支书中遴选补充，确保能进能出，真正做到在编必须在岗、在岗必须尽责、尽责必须有绩。

（文章来源：《中国组织人事报》2013-06-21 05版：基层党建版）