今年3月，河北秦皇岛市以加强基层党组织执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“服务群众、做群众工作”为主题，以深化加强基层建设年活动为载体，以农村、社区、机关、学校、企业为重点，扎实开展“四强四有”基层服务型党组织创建活动，大幅度提高基层党组织和广大党员服务群众、做群众工作的能力和水平。

　　“四强”，即组织群众的能力强、联系群众的能力强、凝聚群众的能力强、保障群众的能力强。组织群众的能力强就是能有效地组织群众，及时完成上级党组织部署的各项工作任务。加强对党组织班子成员的教育管理，建立健全“三会一课”、目标管理、民主评议等各种制度。联系群众的能力强就是完善干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，建立融洽的干群关系。在全市推行驻村帮扶“第一书记工程”，组织市县（区）两级机关干部726人与村党组织建立长期帮带关系。凝聚群众的能力强就是深入做好群众的思想政治工作，积极向群众宣传党和国家的方针政策，教育引导群众正确处理各种利益关系。全市各级社区基层党组织共举办文艺会演30余场，开展城乡党员联谊活动20余次，发放《城乡党员活动一卡通》2000余个，有效地增强了基层党组织的凝聚力、吸引力。保障群众的能力强就是强化基层组织运行经费保障，大力发展壮大农村和社区集体经济，提高服务保障能力。上级党组织拨付的党建工作经费和党员活动经费得到规范高效使用，能够为党员开展服务提供有力支持和保障。全面落实“一定三有”机制，并逐步向社区干部拓展。

“四有”，即有多样化的服务平台、有特色化的服务载体、有高效化的服务队伍、有常态化的服务机制。多样化的服务平台指通过建立党员服务中心、群众工作站、基层党建信息化工作平台等，实现党员服务中心、便民服务中心、综治维稳中心进镇街，党员服务室、群众工作站入村居，及时为群众提供方便快捷服务。截至目前，全市共建立基层服务中心站室3000个。有特色化的服务载体指农村党组织围绕发展现代农业、带领群众致富，开展服务“美丽乡村建设”等活动；城市社区党组织围绕构建文明和谐社区，开展结对共建、社区“10分钟服务圈”等活动；企业党组织围绕深化改革、推动转型，开展创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员等活动；机关事业单位党组织围绕转变作风、提高效能，推行一站式受理、一次性告知、绿色通道等服务活动。高效化的服务队伍指通过建立坚强有力的党组织领导班子、先锋模范作用突出的党员队伍、热心公益的便民服务队伍，为群众提供优质高效的服务。在全市党组织和党员中普遍开展以“建立党员公益基地、种植党员公益林、设立党员公益日、争当党员公益星”为主要内容的党员“四个公益”活动，确定“党员公益明星”2650名。常态化的服务机制指通过健全完善民意收集、信访问题、全员承诺、考核评价等制度，构建服务群众的工作机制，确保影响群众切身利益的热点难点问题得到及时有效解决。全市30%的行政村推行了“三制”管理（轮流坐班制、目标承诺制、考核积分制）、“五化”服务（事务代办流程化、议事程序规范化、组织活动经常化、综治维稳职责化、引领发展科学化）运行模式，为群众解决热点、难点问题1500多个，代办事项3000余项，化解矛盾纠纷2000多起。

（文章来源：《中国组织人事报》2013-04-26 05版：基层党建版）