今年以来，鹰潭市提出“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，以经济项目建设的理念、手段和方法实施基层党建标准化项目建设，注重解决农村基层组织建设“六难”问题，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

建好用好活动阵地，破解活动场所功能拓展难。该市按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的要求，建设基层组织活动场所。各级筹资2000万元，新建60个村级组织活动场所，同时按照“环境整洁、功能完善、管理规范”的要求，对所有村级活动场所统一规划设定“党员群众活动室、民事代理服务站”两大功能区，坚持村干部轮流在村部值班，全天开放，使之成为集“党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐”为一体的综合阵地，提升了基层组织形象，增强了基层组织的凝聚力。

建立便民服务中心，破解基层群众办事难。该市按照“大厅服务、方便快捷、镇村联动”的要求，理顺乡镇站所关系，规范审批服务职能，把乡镇便民服务中心建设成为民服务的工作实体、责任主体，真正实现乡镇政府职能由管理型向服务型的转变。实行开放式集中办公服务。将计划生育、民政救济、劳动就业等服务项目，纳入便民服务中心统一办理，方便了群众办事。同时，健全为民办事服务制度。完善公示制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和考勤考核制等六项制度，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结，提高了群众办事效率。

健全干部激励机制，破解行政管理效能提升难。该市按照“绩效考核促动、评议监督推动、民主公开带动”的要求，加强基层党组织日常运行机制建设，做到考核有标准、监督有尺度、公开有时限。运用乡镇干部的考核结果，实行奖优罚劣，对一年考核不合格的实行异地交流，连续两年考核不合格的扣除部分绩效工资，连续三年考核不合格的待岗；并加大对乡镇事业编制优秀干部的提拔使用力度，充分调动了干部工作积极性。此外，为村干部落实基本养老保险、医疗保险等社会保障措施，并结合年度考核，每年由县市拿出一定的指标，解决优秀村支部书记的事业编制问题。

推行党员先锋创绩，破解党员队伍活力激发难。该市按照“党员述绩、群众评绩、公示亮绩、支部定绩、组织用绩”的要求，积极落实党员先锋创绩制度，统一编印党员先锋创绩工作台账，把抽象的党员意识、模范作用、社会形象等量化、细化为一个个具体的标准，激发了党员创先争优的热情和活力。在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、参与公益事业等方面明确了农村党员15条行为规范，鼓励、引导农村党员把承担的任务、从事的工作干得更好，使党员先进不先进，看得见、摸得着、好评比。

深化村民理事会建设，破解村级公共事务管理难。该市按照“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的要求，在自然村普遍建立村党组织领导下的村民理事会，明确理事会的“维护、办理、服务、管理”四项基本职能，进一步规范理事会运行，充分发挥其维护农村社会稳定、掌握基层信息动态、畅通合理诉求渠道、管理公共事务和公益事业的积极作用。发挥理事会在农村集体资金、资产和资源管理中的民主监督作用，督促落实“一事一议”，切实做到村里重大事务集体研究、集体决定。把党建工作贯穿于理事会建设全过程，把党支部、党小组建在理事会上，注重培养发展理事会成员入党。

打造特色商贸集镇，破解乡村集体经济壮大难。该市按照“特色、整洁、有序、繁荣”的要求，注重打造集镇这个吸纳农民就地就近转移的重要平台，实现新型工业化、新型城镇化双轮驱动。高标准编制集镇总体规划和土地利用规划，引导产业集聚壮大，打造一批特色产业集镇。同时围绕定点设市、设场兴市、归行划市，集中整治集镇市场经营秩序，健全完善集镇基础设施，重点建设农产品街、商贸旅游街、返乡创业街等集镇商贸市场。积极发挥集镇建设的辐射带动作用，开展文明镇村创建，与新农村建设有效对接，沿城镇周边、景区园区、主干道路打造一批新农村建设示范村。

（文章来源：《中国组织人事报》2012-10-29 05版：基层党建版）