走进牛山街道西蔡村，看到的是错落有致的文体休闲娱乐广场、标准幼儿园、村民住宅小区等，感受到的是洋溢在村民脸上和话语间的幸福。再深入一步，村委会门口“三务公开栏”、村干部“一诺两评”公示栏、村级发展规划栏等格外显眼。挂满整个党员活动室的国家“新农村新家庭计划”示范村、全国妇联基层组织建设示范村、江苏省文明城市创建工作优秀单位等50多个荣誉牌，见证了西蔡村党支部一班人凝心聚力、开拓进取走过的艰辛历程。提到目前的幸福生活，广大村民发自肺腑地说：“是村支部让我们过上了好日子。”
抓班子 激活一盘棋
“西蔡村属城中村，以前村里治安混乱，民事纠纷多，是县里挂了名的问题村。”80岁的老村支书刘安考说道，“村干部大部分精力都用在调解民事纠纷上，村级发展进展缓慢。村民们守着优越的地理优势，却过着一般般的日子。”
村子富不富，关键看支部。针对存在的问题，西蔡村党支部从班子自身建设入手，先后制定三务公开、村级管理制度，成立村民代表和老党员组成的“三务”监督小组，定期听取各项工作推进落实情况。严格执行“一诺两评”“三会一课”及组织生活会等制度，使党支部工作制度化、规范化。在严格规范制度的基础上，村党支部还根据自身特点创新推出“2品行3改进”活动，要求班子成员经常入户和村民面对面沟通，商请村民给每位支部成员提出2条以上的自身品行不良意见和3条以上的改进工作作风建议，然后支部再召开支委会和支部大会，将村民给每位班子成员提的意见和建议在会上进行公开。该举措不仅让每位班子成员都能相互了解也便于全体党员相互监督、相互帮助、共同提高大家的整体素质。
在抓好班子建设的同时，村支部注重加强对村里104名党员教育管理工作，先后开展“党员亮身出牌”“党员明星户”“党员帮扶示范户”等活动，提升党员服务意识，提高服务质量。村党支部还定期组织开展了“我为西蔡义务做贡献”的倡议活动，每年组织党员参加至少三次以上义务劳动，要求班子成员和每位党员，每月参加义务劳动1-2次，每季度为村民解决一件生活中的难事。为加强村级后备力量，村党支部还通过“三荐两考”培养和选拔了村级后备干部3人，“三推一票决”选出入党积极分子10人，为西蔡村健康和持续发展奠定了坚实的基础。
兴产业 迈上致富路
班子力量增强了，人际关系理顺了，如何带领群众增收致富的问题又摆在村“两委”一班人面前。“西蔡村地处县城西大门，西邻东海高新技术开发区，北接湖滨新区，南距陇海铁路不足50米，发展第三产业条件得天独厚。”谈起村级经济发展道路，西蔡村“两委”干部为村未来编制出一条切合实际的规划道路。
发展产业是唯一的出路，这是如今西蔡村每一位村民都明白的道理。2012年，村党支部经过反复研究，并在征求村民意见基础上，决定利用仅有的800亩耕地发展晚秋黄梨种植。当年，村党支部制定了晚秋黄梨种植优惠政策，鼓励有耕地的村民种植晚秋黄梨。为解决了种植户不懂销路的后顾之忧，村党支部指派威信高、思想意识好、有文化的老党员刘安考牵头成立晚秋黄梨合作社，找市场、赵销路，统一营销。从2014年开始，面对发展迅猛电子商务带来的机遇，村党支部又制定网络销售鼓励政策，将晚秋黄梨销售平台扩展到网络，并将东海特色水晶饰品和雕件销售纳入平台，当年实现销售收入500万元。
在发展规模产业同时，西蔡村党支部还积极发展“打工经济”。2011年组织成立西蔡村副业队，组织专门人员专职负责收集用工信息，与合法中介联系，有组织、有目标地向国内外输送富余劳动力。三年来，该村共向国内外输送260余人外出劳务，总收入达8000余万元。在组织外出劳务基础上，西蔡村党支部积极主动与开发区厂商联系协调，将他们的保洁、装卸、运输、生产供水、安全保卫工作承接下来，既解决了部分村民的就业问题，又增加集体收入。两年来，仅此一项措施就解决300多人的就业，为集体创收80多万元。
重民生 提高幸福感
“我们的目标，是要建设绿色西蔡、优美西蔡、整洁西蔡、和谐西蔡，最终成为幸福西蔡，让城里人羡慕我们的生活。”西蔡村党支部书记刘福银谈及发展前景，满脸自信。
提高村民幸福指数，先从基础设施建设抓起。西蔡村通过向上争取资金和自筹资金，先后投资30万元，为550户人家旱厕改造；投资35万元，新建生活垃圾中转站一座；投资约100万元，硬化道路18000平方米，全村形成了四纵四横的道路交通网络；投资70万元，为600余户村民安装了自来水。目前，全村实现“组组通公路、家家自来水”，赢得村民一致赞同。为了配合城市建设，西蔡村采取市场化运作的方式，投资约9000万元，新建12栋计五层、2栋小高层计6.5万㎡的农民住宅新区，安置约500户村民入住。去年，新区又投资约800万元，按照省优质幼儿园的标准，建立一所设计科学合理，配套功能齐全，七个班制可容纳300名孩子入园，每天可供200名孩子就餐的高标准幼儿园。
物质条件好了，村民们对精神文化的需求大增。针对村民需求，西蔡村投资10多万元，购买16台电脑，建起了农民电子信息阅览中心；投资12万多元，购买10000余册藏书设立东海图书馆西蔡分馆；投资35万元，建成了篮球场、羽毛球场、乒乓球室、棋艺室、健身房等，满足了村民休闲娱乐和健身需求。如今，村民的业余文化生活变得丰富多彩，村民之间扯皮打架、喝酒读博的事少了，读书、健身、休闲的人多了，民风得到了极大转善。
“哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声；哪里有群众需求，哪里就有党组织服务。”西蔡村党支部充分发挥了党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，实现了党建和发展的双赢。