2012年11月8日，《组织人事报》第2081期第11版“组织部长笔谈”刊登了县委常委、组织部部长徐为怀《“三联工程”破解基层党建难题》署名文章，全文如下：

  “三联工程”破解基层党建难题

为扎实推进基层组织建设年，着力形成集中力量抓基层、整合资源打基础的党建工作新格局，江苏省东海县创新举措，大力实施以“村村联帮、书记联带、政企联建”为主要内容的“三联工程”，有效破解了基层组织建设难题，提升了党建工作整体水平。

“结盟式”联帮，组建强村富民“共同体”。56个示范带动作用较强的先进村党组织与56个后进村“结盟”后，组成发展“共同体”，积极帮助后进村找路子、建班子、治村子。目前，共帮助新上致富项目186个，打造村庄综合环境整治示范区27个，硬化村庄道路110千米，疏通下水道160千米，新建垃圾池76个，改扩建新农村服务中心43个，后进村发展面貌焕然一新。

“亲戚式”联带，打造先强先带“生力军”。 50名优秀村党组织书记与50名大学生村官结为“亲戚”后，把创业富民、农村工作、党建业务作为联带重点，引导他们争当创业致富的“先行军”、农村工作的“多面手”、思想政治工作的“辅导员”。经过一对一培养、面对面辅导，逐步打造了一支“党建工作强在先、经济发展带在先”的基层组织建设生力军。李埝乡李埝村支部书记刘敬涛和村委会主任助理、本村大学生村官冯泉瑞结对，帮助其搞养鸭项目，如今冯泉瑞的鸭场已经有鸭子7500多只，全年预计收入达到30万元，并带动了周边近10户村民搞起了养鸭。

“造血式”联建，做强转型升级“推进器”。 86家县部门机关一对一联建167家未成立党组织的非公企业，按照“双向互动、资源共享、支部联建、共同提高”的原则，选派党建指导员，帮助引进党员职工、挖掘“口袋”党员、发展党员职工，壮大党员队伍，指导成立党组织。目前已建立非公企业党组织38个，覆盖企业156家，组建率达93.4%。在为非公企业“输血”的同时，积极引导非公企业党组织围绕企业生产经营，开展岗位竞赛、科技攻关等创先争优活动，强化其“造血”功能，切实把非公党建打造成为推动企业创新创业转型升级的“推进器”。今年以来，全县非公企业党组织共提出合理化建议1320条，开展技术革新项目134个，为企业带来经济效益1.7亿元。连云港晶海洋半导体材料党支部成立的“党员技术攻关小组”，有5名党员成为公司研发中心骨干，每年申请多项专利。“攻关小组”自主研发的新产品“晶枫”具有直拉式单晶的高转换率和低衰减率双重优势，成为目前世界上最先进的光伏产品。