市委、市政府提出“高质发展、后发先至”，立足连云港市情实际，着眼连云港长远发展。后发先至，说明连云港与发达地区和周边城市相比，无论是经济总量还是发展速度，都存在着不小的差距，已经处于区域经济的洼地，滑入被边缘化的境地，面临着巨大的发展压力。我们已经没有任何退路，加快发展、奋起直追是我们唯一的出路，尽快改变被动的发展局面，加快形成全新的发展态势。连云港有基础、有机遇，坐拥大港口、大腹地，加上即将形成的大交通格局，以“一带一路”为主的多种机遇叠加，中央和省委、省政府对连云港的战略定位和重视程度越来越高，全市加快发展的基础越来越好，条件越来越成熟，走一条高质发展之路。

“发展是硬道理，稳定是硬任务”。稳定是做好一切工作的前提和基础，做好信访稳定工作是经济社会健康发展的基本保障。当前，国际国内的经济形势不容乐观，正是各类矛盾的凸显期，信访稳定工作显得尤为重要。要做好信访稳定工作，必须全面、辩证地认识信访稳定工作，把握规律，抓住重点，讲究方法。做好信访稳定工作也有自身的规律，把握规律才能抓住重点抓出成效。

（一）掌握政策。在现实接访中发现由于对相关政策、规章制度不理解，道听途说，不甚了解而产生上访，这在上访案件中占有相当比例。所以，做信访稳定工作的人员，必须对群众关心的政策规定要学习掌握。

（二）重视敏感期。越是重大节日和重大活动期间，越需要安全稳定的政治局面，越是信访稳定问题的高发时期。要高度关注、紧紧盯住关键时期的信访稳定工作。这个时期的上访事件会造成非常恶劣的政治影响，责任重大。信访工作要抓住关键时期，切实落实责任，关键敏感时期必须严防死守，在全面铺开工作面的同时，要盯住重点监管对象，做好应急预案，确保无重大上访事件。

（三）预防为主。凡事预则立，不预则废。要对本单位的信访稳定工作的底数要清、情况要明，要及时研究工作形势，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，对可能出现的不稳定因素要有掌握、有分析、有预盼、有预案。才能确保不发生影响社会政治稳定的重大信访问题和群体性事件。

（四）灵活应对。信访稳定工作，既然是做人的工作，就更应该讲究工作方式方法，在坚持原则的基础上灵活应对。一是要主动工作而不能被动行事。比如：矛盾纠纷的排查工作。主动工作就能摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过积极主动排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。这样就把握了信访工作的主动权。二是态度要温和而不能生硬。对待上访人员态度问题十分重要，笑脸相迎，态度暖心，拉近感情，以真情换真心，还要有细心、耐心和同情心，这既是信访工作的基本要求和方法，更是信访干部的作风形象。

当前信访工作任务繁重，必须善于抓主要矛盾，把突出问题解决好，特别是涉及人民群众切身利益关系的烂尾楼问题，同时重视深入群众，加强法律、法规宣传，积极引导群众有秩序依法、依规上访。