“后发先至”是习主席2009年视察连云港时提出的，项书记在会上做了精确解读，第一层意思是连云港发展落后了；第二是提出一个目标，后发不要紧，关键要先至；第三是指明一条路径，只有特色发展、创新发展、跨越发展才能后发先至；最后体现了总书记对连云港的信任，表达了对连云港的期望。

项书记的精彩论断意味深长且发人深思，同时也十分符合东海棚改现状。2017年，由于全县工作力量向连徐客专项目倾斜，8个地块中，仅城南一期棚户区改造项目完成签约拆除228户，其他7个地块相对滞后。2018年，全县棚改工作开启破题之年，县委、县政府高度重视，大张旗鼓地把“棚改百万工程”列为2018年度改善民生的“十大工程”之一，抢抓国家政策机遇，利用棚改专项贷款资金，实行重点重抓，倒排工期、挂图作战，并建立健全了情况通报、任务交办、工作例会、督导考核等一系列行之有效的运行机制，全县棚改工作多点开花。截至目前，已顺利完成连徐高铁和城南一期征收扫尾，签约拆除住宅184户、企业3家，拆除房屋面积3.26万平方米。先后启动棚改地块8个，其中中华路、海陵新村、菜园巷3个地块已成功组织签约，累计签约近300户，下一步将继续推进签约扫尾工作；剩余地块已完成发改、国土、规划手续，正在进行稳评和未经登记建筑调查、认定、处理，准备发布征收决定，力争上半年签约拆除。

可见，后发不一定处于劣势，后发可以学习和借鉴先进地区的成功经验，吸取其失败的教训；也可以营造自身的紧张状态，自加压力；最重要的是根据自身的实际，选择制定有别于他人不同的发展道路和发展模式。东海就成功学习借鉴两灌地区的棚改经验，同时发扬高铁征迁“能打硬仗、连续作战”的精神，通过成建制转入、干部挂职、人才借用等方式，打造了一支懂业务、讲政策、会洽谈的征收工作队伍，在全县上下营造人人支持征收、个个参与棚改的浓厚氛围。

通过此次棚改工作，感觉挂职对激励干部成长起到了很好的正向效应，也为推动东海高质发展、实现后发先至注入强劲动力。在今后的工作中，我将继续增强使命意识、担当责任，尽职尽责把挂职工作做得更好、更有成效，在思想上全心集中、在工作上专心致志、在作风上身心投入。同时也祝愿大家把握机遇、认真履职，在摔打中磨练心志、积累经验，在实践中增长才干、提升能力，在推动地方发展中施展抱负、实现价值！