中共东海县委办公室文件

东委办〔2015〕33号

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中共东海县委办公室印发

《关于在全县县处级领导干部中开展

“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

县各有关单位：

《关于在全县县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共东海县委办公室

2015年6月9日

关于在全县县处级领导干部中开展

“三严三实”专题教育的实施方案

按照中央和省委要求，根据市委《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》（连委办发〔2015〕55号）精神，结合我县实际，现就在全县县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育，提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，严字当头、实字为要、廉字打底，强党性、守纪律、树正气、干实事，认真查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为“全面深化改革、建设幸福东海”提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

按照中央和省市委要求，围绕“六查六看六整治”，结合东海实际，我县开展“三严三实”专题教育要在落实好全市作风建设大会提出的坚决不踩“高压线”、坚决克服“慵懒散”、坚决守住“廉政关”、坚决反对“做虚功”、坚决破除“等靠要”的基础上，坚持从严要求，强化问题导向，落实以上率下，真查真看真改，重点查摆解决六个方面的问题。一是查修身不严问题，看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，着力整治理想动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党纪原则，宽以待己、严以待人等问题，做到坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，抵制歪风邪气。二是查用权不严问题，看是否做到秉公用权、依法用权、为民用权，着力整治滥用权力、设租寻租、买官卖官、封闭式权钱交易，服务不优、执法不严、吃拿卡要、办事不公等问题，做到以严正己、以实导行，正确对待权力，行权先问法，用权不逾矩，确保决策落地、政令畅通。三是查律己不严问题，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治政治自由主义，听信和传播甚至制造谣言，搞团团伙伙、小圈子，重大问题不请示、不报告，不畏法纪、不守规矩等问题，做到遵守工作纪律、严守财经纪律，兢兢业业、清正廉洁。四是查谋事不实问题，看是否做到尊重规律、尊重科学、尊重实际，着力整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程，脱离实际、盲目攀比，弄虚作假、数据注水，以会代干、文来文去，好大喜功、口号服务等问题，做到坚持科学发展，树立正确政绩观，聚焦“一带一路”交汇点建设，抓住机遇、抓实机遇，静下心谋事业、沉下心抓落实。五是查创业不实问题，看是否做到真抓实干、锐意进取、敢于担当，着力整治推诿扯皮、敷衍塞责，精神不振、得过且过，自满懈怠、斗志消退，遇到矛盾打太极、碰到难事踢皮球，乱作为、慢作为、不作为，算资历、排位次、混日子，服务不主动、减负不自觉、简政不到位等问题，做到勇于直面困难，善于解决问题，从实际出发谋事创业，在深化改革上敢为人先，在跨越发展上勇争先锋。六是查做人不实问题，看是否做到忠诚老实、襟怀坦荡、公道正派，着力整治执行中央和省市县委决策打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是，调研走马观花、上班消磨时间，弄虚作假、投机钻营，心浮气躁、贪图虚名，老于世故、明哲保身等问题，做到言行一致、表里如一，对上对下一个样，为官“寸心不昧”、做人“一尘不染”，生活守分寸、干事有底线，做老实人、说老实话、干老实事。通过“三严三实”专题教育，推动领导干部把“三严三实”作为修身律己的基本遵循、干事创业的行为准则，使作风建设要求真正落地生根、常态长效。

三、方法措施

“三严三实”专题教育从2015年5月份开始，专题教育对象包括县四套班子成员；县法院、县检察院、安峰镇、温泉度假区、东海经济开发区、县委办、县卫计委、民政局、教育局9个单位中的县处级干部，这些单位在领导班子中开展专题教育，以县处级干部为主，对领导班子中科级干部参加专题教育不作具体要求。专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节。县委常委会要带头开展“三严三实”专题教育，带头学习提高，带头查摆解决问题，以坚定的信念、坚决的行动树标杆、作示范。县人大党组、县政府党组、县政协党组要结合各自实际开展专题教育。其他县处级干部也要立足本职岗位开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，真正把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。要坚持把专题教育融入领导干部经常性学习教育，围绕“四专题一强化”组织实施。

1、讲好“三严三实”专题党课。6月中旬前，县四套班子和其他参加专题教育单位的主要领导要结合专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课；其他县处级党员干部也要结合党员集中活动日、党员集中学习日等载体讲一次党课，发挥带学促学作用。要坚持带着问题讲党课，课前认真搞好调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，课上紧密联系本单位本部门实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，有针对性地讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径。

2、开展“三严三实”专题学习研讨。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质。用好中央纪委、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，抓好省市县委全委扩大会精神和干部管理、作风建设相关文件的学习贯彻，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及周广智、赵亚夫、雷锋车组、开山岛夫妻哨、姜霜菊、钟佰均、任同昌、陈继祥等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。组织部门要结合年度干部教育培训计划，组织县处级干部参加上级集中培训。宣传部门要做好党委（党组）中心组学习安排，编写优秀领导干部先进事迹材料，搞好典型宣传。纪检监察机关要大力开展廉政制度宣传教育，梳理近年来查处的违规违纪案例，编写反面典型忏悔录，抓好警示教育。

在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每个专题大体安排2个月时间。参加专题教育的每个单位和每位县处级党员干部都要分别制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。要突出交流互动，每个专题安排2-3次互动式交流研讨，每次安排部分班子成员作交流发言。要自己撰写心得体会，踊跃发言、积极讨论，相互启发、形成共识。要坚持对标找差，每个专题都相应列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改。

专题一：严以修身，加强党性修养，永葆政治本色，自觉做理想信念的“坚定者”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。本专题学习研讨期间，要结合纪念建党94周年，重点研读总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神，认真学习习近平总书记视察江苏时的重要讲话，学习刘云山同志在中央“三严三实”专题教育工作座谈会和省市县委主要领导同志“三严三实”专题党课精神，走进安峰山烈士陵园等红色教育基地，开展重温入党誓词等活动，组织先进事迹报告会，邀请先进典型人物介绍事迹，多种形式接受教育，引导党员干部争做“三严三实”好干部，增强党的意识、党员意识、纪律意识和规矩意识。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治方向的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。本专题学习研讨期间，要认真研读习近平总书记关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习关于从严管理干部、严格党内政治生活等有关规定，深入学习贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和县委十四条实施办法以及作风建设相关制度规定，深入学习贯彻市委关于推动全面从严治党的一系列决策部署，以及市委关于落实从严管理干部的若干规定。结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，进行爱国主义和党性教育，缅怀先烈，增强爱国之情和民族凝聚力。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，自觉做干事创业的“实干家”。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何主动融入 “一带一路”交汇点建设的生动实践，从本单位本部门实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、为官有为，攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。本专题学习研讨期间，要认真研读习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神。在抓好自学和研讨的基础上，采取多种形式开展警示教育，以案明纪，组织学习成果交流。

3、组织“三严三实”专题调研。把“三解三促”、“企业服务年”、作风建设“五个坚决”作为“三严三实”专题教育的重要内容，进一步丰富内涵、创新形式，引导领导干部深入基层、深入群众、深入企业查找解决“不严不实”问题。要突出重点地区、重点单位、重点领域，组织领导干部多到贫困地区、困难家庭，多到矛盾意见大的地方和单位，多到重点企业、重大项目、重点工程现场，多到教育、医疗卫生、交通、信访等民生一线，察民情、知不足、受教育。要突出工作重点，引导领导干部把自己摆进去，采取随机性调研、驻村蹲点、座谈交流、民情恳谈等多种形式广泛征求意见，面对面听取基层干部群众对教育实践活动问题整改的评价，对存在“不严不实”问题的反映，对践行“三严三实”的意见建议，不能仅以办几件实事代替查找自身问题。通过专题调研所见所闻、所思所想，进一步找准自身存在的“不严不实”问题，修改完善问题清单，撰写践行“三严三实”的心得体会。

4、召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。2015年年底，县处级党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。要注重运用教育实践活动成功经验，会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，认真对照问题清单，认真对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行深刻的党性剖析，撰写对照检查材料，对照检查材料既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因，又要明确整改方向，做到见人见事见思想，见筋见骨见行动；会上，党委（党组）主要负责同志带头查摆问题、开展批评和自我批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评与自我批评。县处级党员领导干部结合工作分工和有关联系点安排，参加指导下一级领导班子专题民主生活会。

5、强化整改落实和立规执纪。要对照中央21项、省委18项、县委“8+3”专项整治任务，围绕领导班子“两方案一计划”和领导干部个人“整改清单”，继续抓好教育实践活动整改落实后续工作，一项一项解决问题、一条一条兑现承诺，不达目的不罢休，不改到位不收兵。对专题教育中新查摆出的问题立说立行立改，制定整改措施，完成一个销号一件。要把专项整治作为具体抓手，针对查摆出来的“不严不实”重点焦点问题，列出任务书、时间表，明确牵头单位，落实工作责任，确保有人抓、能落地、见实效。对“不严不实”问题比较严重特别是懒政怠政、“为官不实、为官不严、为官不为”的领导干部，要由党委（党组）主要负责同志与其开展谈心谈话，点明问题，提出要求，促其改正。对群众意见大、没有明显改进的，要结合干部考察调研、领导班子换届等，及时进行组织调整。对顶风违纪、边改边犯特别是不遵守政治纪律和政治规矩的，要依规依纪严肃处理。适时在全县范围作一次专项检查，对整改效果好的予以表扬，对整改不力的通报批评，对复发反弹的严肃问责，进一步完善相关制度规定，抓好制度入心入脑，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、组织领导

坚持把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，增强责任感、使命感，以严而又严、实而又实的作风，切实把专题教育抓紧、抓实、抓好，确保不走过场、取得实效。

1、落实领导责任。全县“三严三实”专题教育在县委常委会领导下开展，由县委组织部牵头组织实施，县纪委、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委宣传部等相关部门要各司其职、协力推进。要落实一把手主体责任，突出一把手的典型示范、带领带动作用，既带头改，更带头抓，切实担负起“第一责任人”的职责。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建责任清单和党建工作联述联评联考的重要内容。

2、狠抓督促指导。结合党的群众路线教育实践活动和“三解三促”联系点，通过调查研究、参加专题民主生活会、督促整改落实等方式，加强对联系点的指导，示范带动和推动专题教育的深入开展。由县委常委、党员副县长牵头，有关职能部门参加，结合工作分工，适时开展集中督查指导，重点检查督导整改落实后续工作、巩固拓展活动成果情况和落实“三严三实”专题教育情况，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。要整合相关部门力量，采取随机抽查、明察暗访、个别访谈、专题汇报等方式，开展常态化督查，发现问题，及时提醒，促其改正，从严从实推动专题教育有效开展。

3、注重舆论宣传。要创新舆论引导方式方法，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传中央和省市县委精神，强化正面舆论引导，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，总结推广好经验、好做法，为专题教育健康有序开展营造良好氛围。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。

4、强化统筹兼顾。坚持讲求实效、力戒形式主义，不以抓集中活动的形式开展专题教育，防止简单以做多少笔记、写多少文章、修改多少次发言稿来评判专题教育成效。要把开展“三严三实”专题教育与贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与落实省市县委关于全面从严治党要求结合起来，与抢抓“一带一路”交汇点建设重大机遇结合起来，与全面落实我县改革发展各项任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误，以深化改革、加快发展的实际成效检验专题教育成果。