今年以来，杭州市以“五好”服务型乡镇（街道）创建为主抓手，探索科学方法，推广规程规范，以上率下、抓镇促村、抓人促事，有效提振乡镇干部队伍精气神。
　　市委强调一级有一级的责任和担当，推动乡镇干部抓实一线站好岗、放好哨。市委书记龚正主持召开多个会议，对强化乡镇工作作出部署、提出要求。各区、县（市）委书记通过例会部署、督查落实、考核评议等多种办法，层层传导压力、持续不停推动，开创了重视乡镇、关爱乡镇、大抓乡镇的良好局面。深化基层党建“三级联述联评联考”制度，全面推行乡镇党代会年会，试行街道党员代表会议制度。特别是乡镇党代会年会，干部口头述职、代表当面询问，现场测评、当场公布，远程直播、评议反馈。全市所有乡镇都召开了党代会年会，41个街道探索街道党代会制度，1246名党（工）委班子成员进行公开述职，10456名党员代表参与监督评议，1779名普通党员旁听会议。督促各地以“五好”服务型乡镇创建为主抓手，分类建立科学具体的考核细则，强化考核结果运用，让乡镇干部干有方向、赶有目标。2013年，全市有168个乡镇创建为“五好”服务型乡镇，占总数的88%。出台《关于树立正确用人导向，提振干部精气神的若干意见》、《关于进一步完善干部能上能下制度的意见》，开展“提振干部队伍精气神集中行动”，使比学赶超、干事创业成为乡镇干部队伍的主旋律。强化常态化分析研判乡镇干部队伍机制，推行乡镇领导班子和干部干事创业承诺践诺制度，落实岗位目标责任制和工作项目化制度，建立重要工作和重点项目进展情况明查暗访、定期通报制度，推动乡镇干部在“晒举措、赛实绩”中履职尽责、创先争优。今年以来，已开展2次专项督查，督查结果予以通报。
　　深化走村访户，以“网格化管理、组团式服务、片组户联系”为基础，将全市10748名乡镇干部全部纳入网格，做到一名乡镇干部承包一个网格，对网格内的联系户进行全面走访，与网格内企业负责人、种养大户、信访户、困难户等重点户保持常态联系。坚持挂牌上岗、住夜值班、每周固定服务日等制度，明确干部“走访三亮牌、进村十必访、联户八必到”等要求，记好服务百姓档案和民情日记，并定期检验走访熟悉程度。截至目前，全市乡镇干部已累计走访农户62.75万户，占总农户数的57.79%，发放民情联系卡132万余张，其中乡镇街道党（工）委书记走访1.66万户。按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，实行办事首问责任制、领办销号制和限期办结制。区、县（市）委普遍建立起党委政府统一领导、乡镇统筹上报、职能部门联动服务的社会管理服务协作平台。乡镇党委定期召开社情民意分析会，对查摆的矛盾问题进行综合研判，动真碰硬改作风、解民忧、树形象。全市乡镇共查找出问题9.53万个，认领群众“微心愿”1.3万余个，建立服务群众制度271项。督促各地通过梳理分析走村访户工作中征求的意见建议，倒查“四风”问题根源。目前全市乡镇已整改问题3.64万个，整改率达38.19%。
　　着眼于建立一套科学管用的乡镇党委工作方法和运行机制，试点探索乡镇基本工作规程，协同推进中心镇扩权强镇工作。乡镇基本工作规程在改革运行机制、提升治理效能上作了探索。比如在强化党的领导方面，突出乡镇党委在乡镇工作中的领导核心作用，厘清党委、人大、政府的职责边界；在议事决策方面，设定“提出议题、调查研究、制定方案、讨论决定、形成纪要”五步决策法等。通过深化中心镇行政体制改革，对27个中心镇的环保、卫生、安监等与区域发展核心功能相匹配的职责权限进行有效归位，使乡镇党政一把手更能集中精力谋划发展、造福群众。落实扩权强镇改革要求，推进“一站式审批、一条龙服务”和分行业审批标准化建设，梳理下放权限40项，进一步提高中心镇的社会管理和公共服务能力。通过推动市县优质干部教育培训资源向乡镇干部倾斜延伸、市县与乡镇之间、区县协作单位之间互派干部挂职、“五个一百”年轻干部梯队培养等举措，提升乡镇干部干事创业能力。通过加大面向基层一线人员选拔乡镇党政领导干部力度、工资待遇政策向乡镇干部倾斜等举措，强化基层导向。去年以来，新提拔的550名区、县（市）管领导干部中，有乡镇等基层工作经历的占79%。通过改善办公和住夜设施、落实带薪年休等举措，改善乡镇干部的待遇条件。通过完善乡镇领导干部分类考核、合理设置考核指标、严控“一票否决”事项等举措，全面客观公正地评价乡镇干部。

（《中国组织人事报》，2014年5月16日，02版）