党的群众路线教育实践活动中，牛山街道从配齐、加强指导、加大扶持、制度建设四个方面入手，着力整顿软弱涣散基层党组织，提高基层党建整体水平。

配齐队伍。对党组织书记空缺的基层党组织，通过选派、群众推荐等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实基层党组织书记队伍。开展培训、谈心谈话等活动，帮助他们尽快进入角色。

强化指导。驻村居、单位领导干部亲自抓，定期深入软弱涣散基层党组织，通过“走访、评议”等方式了解实情。并强化指导，定期督查，街道、村两级联动，扎实推进整顿工作深入开展。

加大扶持。根据实际情况，以促进农民增收为着力点，加大扶持力度，帮助软弱涣散党组织进一步解放思想，理清发展思路，拓宽经济发展路子壮大集体经济，增强自身党组织凝聚力。

建立机制。进一步完善“三会一课”、村干部任期目标责任等党组织工作制度。落实帮扶政策，建立包村帮扶工作制度，要求驻村居、单位领导干部每周深入所驻村3次，帮助解决整顿软弱涣散基层党组织工作中存在的问题。