东海县南辰乡位于苏鲁两省交界，与山东省临沭县大兴镇、江苏省赣榆县欢墩镇相邻，地处偏远。该乡原隶属山东省临沂地区，因修建石梁河水库，1972年经国务院批准，划归江苏省东海县管辖，1983年成立南辰乡。   

近年来，随着经济社会的不断发展，边界乡镇之间经贸和人员往来越来越密切。针对这一现状，东海县南辰乡联合山东省临沭县大兴镇，审时度势，科学谋划，从区域协调发展的战略高度出发，在苏鲁边区探索创建省际村镇党建联动区，以党建联动为抓手，进一步实现资源联活、产业联兴、稳定联保、村务联进、文化联荣，推动区域经济、社会协调发展。    

党建联动。东海县与临沭县双方在搞活贸易、推进和谐稳定等方面取得了积极效应；两县组织部门加强交流，积极商讨边界联动的各项工作事宜，为边界乡镇实现更高合作取得“双赢”积累了成功经验。在此基础上，东海县南辰乡党委与临沭县大兴镇党委积极推进落实省际边界党建联动实践，两乡镇签订了党建联动框架协议，乡镇村党支部间签订“创建和谐边界友好协议”；建立健全了党建联动区乡村两级联席会议制度；成立了党建联动区发展促进会；设立东海开发区北区（南辰乡）党群工作站，增设了省际党员驿站。两省边界村镇党组织联合起来，更加密切了省际党员群众关系，形成凝聚党心民心的省际县、乡、村“三级”强劲合力，实现互利共赢。    

资源联活。以党建联动为契机，围绕城乡一体化的建设要求，南辰乡与大兴镇统筹制定了双方发展规划。两乡镇按照农村社区化的发展要求，科学做好规划，委托国内知名规划设计院进行片区发展规划和重点地段控制性祥细规划，实现了整合资源，避免重复建设以提高资源使用效率。根据规划，两乡镇积极引导周边村逐步向中心区靠拢，形成双边一体化发展的良好格局。两乡镇还以“山东出地、江苏修路”模式修建了10公里横山公路、3公里辰兴公路，在打通省际交通要道的同时，也为联动区经济发展找到了“共振点”。    

产业联兴。随着临沂—连云港两市竞相发展的进程，联动区这个最先接受沿海大开发和临沂大市场双重辐射的边贸区域，变得愈加活跃，跨省合作领域逐渐增多，合作范围逐渐扩大，合作模式逐渐升级，边贸物流愈发繁荣。东海县南辰乡、临沭县大兴镇与时俱进，共商建设苏鲁边贸工业园。双方在土地出让、园区配套、劳动力培训等诸多要素方面加强合作，积极培育五金建材主导产业，围绕“增创跨越新优势、打造核心竞争力”的产业联兴目的，协力打造在苏鲁有影响、全国有特色的金属精深加工产业基地。    

稳定联保。只有边界稳定和谐，才能搞活边界经济，群众才能安居乐业。按照和谐边界协议约定，南辰乡与大兴镇政府及部门间定期召开联席会议，双方开展联合调处，平安共创。在两省边界，统筹安装治安技防设施，加强治安巡查配合，创新社会管理，保证了区域和谐稳定。今年，南辰乡被评为江苏省和谐发展示范乡镇，该乡的南辰村、西朱范村、小埠子村等一批新农村被评为省、市和谐发展示范村。山东省临沭县大兴镇李格庄村等一批新农村被评为山东省省级文明村、法制建设示范村。    

村务联进。联找发展路子，联建双方经济能人运用自身生产、经营、技术、资金等方面的优势，把分散经营的农户联合起来组成合作经济组织，为广大农民群众提供产前、产中、产后服务。联治村庄环境，结对村在生活垃圾、生活污水、乱堆乱放等整治上见到明显成效，力争达到“康居示范村”一星级标准。联推民主管理，以新农村服务中心为平台，完善各项规章制度，加强村级民主建设，让群众真切感受到村班子村干部面貌积极变化。村务联进助推两地新上致富项目18个，改扩建新农村服务中心13个，硬化村庄道路11千米，疏通下水道16千米，新建垃圾池36个。    

文化联荣。文化最能展现一个地方的灵魂。苏韵鲁风是苏鲁两省三县交界处南辰乡、大兴镇的文化特色。江苏省省非物质文化遗产——跑马灯舞、小桃红异彩纷呈。两省的民间艺人自发组建的跨省民间艺术团、北二村秧歌队、老古墩村花鼓队等名扬苏鲁。两省村民自发跨省合建秧歌队，携手同唱一首歌，尽情抒发对党对祖国对家乡的热爱，及对新农村美好未来的追求与向往。通过丰富多彩的文化活动，快乐和谐亲如一家的两省群众，心连心手牵手，建设新农村的劲头也更足了。    

多年来，通过省际党建联动区的创建，为两省的党员、群众提供了一个凝心聚力谋边界发展的有效平台，通过党建联动营造了一个和谐友好的省际发展环境，扩大党的工作覆盖面，形成了省际的优势互补，实现了资源优化，促进了共同发展。

（责任编辑：杨寿刚）