东海县有个叫响全国的122民生热线，不久前，省委领导来此作现场调研时指出，东海县创办的民生热线，符合老百姓的意愿，受理内容范围广，且坚持长期运行，希望把这项惠民工程继续发扬光大。

“支撑122民生热线的，是让权力公开运行的一系列创新做法，根本目的是促进民生发展。”东海县委书记徐家保表示。

一个热线电话

80个部门单位跟着服务

    “这个122啊，可真管用。我们单位的大屏幕广告声音大了，立刻有电话转过来，叫我们不要扰民；单位门前以前乱停车，职工进出困难，122协调交警划上线后，车子停得整整齐齐，你看现在多清爽！”在东海县一家银行工作的陶进，向记者介绍“民生热线”。

    9月13日，记者在东海县民生热线暨应急联动指挥中心看到，20个监控屏幕显示着全县各个重要卡口的交通和社会治安状况;指挥中心里，公安、卫生、城管等部门各司其职，24小时值守。老百姓办事只需拨打一个电话，由指挥中心分流到职能部门限期处理，无形中把许多矛盾和纠纷化解在萌芽状态。

    东海县县长朱国兵说：“民生热线最怕虚设，光接电话不办事，背后是政府的不作为、乱作为，这样的热线会冷了老百姓的心。”据介绍，该县民生热线受理群众咨询、求助、投诉等，能现场解答的，受理人直接解答或以三方通话方式实现在线解答；一般事项转交相关职能部门办理；涉及多个部门的，明确主办、协办单位。一个电话牵动全县80多个部门和单位，由于督促和协调到位，大家都能尽力为老百姓实实在在办事。

    今年初以来，东海县在全国率先构建“四网五制”促廉惠民基层惩防体系，把122民生热线纳入其中成为四个主要平台之一，另外三个平台是农村集体产权交易平台、农村集体“三资”监督平台及乡村“三务”公开平台。这四个网络平台的建立，将原本设在县级以上的干部惩防体系延伸至乡镇村基层，直至老百姓家门口，并配以教育引导、制度制约、利益维护、案件查处、服务效能“五项机制”来保障，让全县老百姓有了监督权力公开运行的抓手。

一本明白账

拉近了基层干群关系

    东海与新沂交界处的洪庄镇有个车站村，曾是远近闻名的“老上访村”。农村的矛盾焦点在哪里？9月11日，村支书牛继光告诉前来采访的记者：“村务、财务不公开、不透明，干部办事不公、不廉政，这是农民最有意见的。现在村里的事情都通过‘四网五制’上网公开了，啥事都有一本明白账，矛盾自然减少了。年初实行‘三务’网上公开以来，全村没有一例上访的。”

    记者在村民杨小冬家看到了牛支书说的网上“三务”公开。杨小冬开了个兽药门市，门市部里放着一台电脑，可以直接上网查阅村里的财务清单。杨小冬说：“村里财务公开，过去是用纸贴在墙上，风一刮、小孩一撕就没了，现在网上随时能调出来，每个月的明细账都能对比，大家心里当然就没有疙瘩了！”

    “以往有村干部把低保名额弄给自己亲属，现在全县所有低保户名单一律上网公示，老百姓在家就能查看。”石湖乡尤塘村村民李小站当着村书记李绿林的面对记者说，“村务公开让老百姓心里头亮堂，村干部不敢再腐败违法。”从县民政局促廉惠民网的低保发放平台可以看到，全县第三季度农村低保户共有11926户、23325人，1至3季度已总共发放低保金23215161元。在低保发放上，东海实现了“零上访”。

一张惩防大网

延伸到农民家门口

    在农村，村里鱼塘、树林如何发包，村集体资产、资源如何使用，都是村民非常关心的问题，也是村干部最容易以权谋私的领域。东海“四网五制”促廉惠民网建成运行，为农村集体资产安装了“预警器”。9月13日下午，牛山镇经管站站长朱文权打开县农村集体三资网络监管平台，在三资预警审批平台的资源公开明细表栏目中，点击搜索30天内到期合同，屏幕显示，河西村村民李本杨承包的7.8亩耕地将于今年10月31日到期。他随即向村书记李本中和村会计李本存发出预警，督促村里提前做好下一轮发包准备工作。

    记者在监管平台资源合同查询一栏看到，全县346个村的渠道、河滩、鱼塘、荒地等资源项目，已全部纳入网络监管，各合同承包项目一目了然。与此同时，东海还建起了全国第一个县级农村集体产权交易所，今年5月16日投入运行以来，有近100起村集体产权经过这个交易所交易。

    “四网五制”促廉惠民平台建到群众家门口，农村资源动向及时上网发布，农民打工在千里之外也可以了解村情。牛山镇西蔡村村民刘胜在苏州一家电子厂打工，不久前回来时很是感慨：“我远在苏州，上个网就能把村里情况看得清清楚楚。”村民如果不方便上网，村部还装有触摸屏。村民刘永祥说：“乡里乡亲的，上门到村部翻村里的账，总有点不好意思，现在要么在家上上网，要么去触摸屏上翻一翻，真是便于村民监督。”

（信息来源：2012年10月9日新华日报头版头条）